Пенсійний Фонд змушений проводити перерахунки пенсій і нараховувати відповідну доплату за понаднормовий стаж тим пенсіонерам, щодо яких суд ухвалив позитивне рішення, і яке вже набрало законної сили.
В одному з недавніх номерів наша газета розповідала про те, що останнім часом надзвичайно багато пенсіонерів району почали звертатися в районне управління Пенсійного Фонду. А “штурмують” люди установу з вимогою здійснити перерахунок пенсій відповідно до статті 55 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи». В ній вказано, що якщо людина має статус особи потерпілої 4-ї категорії, то вона має право на доплату за понаднормовий стаж. Так, відповідно до закону, для чоловіків доплата за понаднормовий стаж передбачена за наявності страхового стажу не менше 20 років, для жінок — не менше 15 років. Пенсійний Фонд же надає людям листи-відповіді, в яких вказує, що здійснює свою роботу відповідно до статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Так, частиною 1 цієї статті встановлено, що при наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу, мінімальний розмір пенсії встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Отримавши ж заперечні відповіді, пенсіонери району звертаються до суду, де їх вимоги, як виявилося, успішно задовольняються. Нам стало відомо, що районний суд вже прийняв декілька сотень рішень на користь пенсіонерів району, згідно з якими зобов’язав управління Пенсійного Фонду здійснити перерахунок пенсій відповідно до статті 55 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Повернутися ж до цієї теми журналістів “Полісся” спонукали масові звернення від жителів району до редакції, які повідали нам, що тим людям, які виграли суди, і рішення щодо них набрали законної сили, Пенсійний Фонд вже ніби здійснює перерахунок пенсій і, починаючи з січня наступного року, вони отримають надбавки за кожен рік понаднормового стажу. Тому багатьох жителів району зацікавило, чи не може Пенсійний Фонд здійснити ці перерахунки відповідно до “чорнобильського” закону в автоматичному режимі, тобто з власної ініціативи? Тобто, щоб люди не оббивали пороги установи, не писали заяв, не отримували на них листи-відмови, а потім не йшли до суду (де ще треба сплатити судовий збір в розмірі як мінімум 551 гривня) і не чекали судових рішень на свою користь. Адже було б чудово, якби тим людям, котрі мають законне право на доплату за понаднормовий стаж, її нарахували без судової тяганини. Це б, очевидно ж, спростило б і роботу управління Пенсійного Фонду, і життя самих пенсіонерів, вберігши їх від кабінетної бюрократичної паперотворчості.
Ми також задалися цим запитанням та вирішили відшукати на нього відповідь. Так, з джерел, достворність яких не викликає сумніву, ми довідалися, що дійсно у пенсійних платіжних відомостях за січень 2017 року буде відображено перерахунок пенсій за понаднормовий стаж тим людям, котрі виграли суди проти Пенсійного Фонду. Тобто ті пенсіонери району, для яких законом передбачена доплата, отримають її. Заради об’єктивності хотілося б відмітити, що не кожна людина пенсійного віку має право на цю доплату. Так, людям, які мають мінімальний страховий стаж для нарахування мінімальної пенсії, розраховувати на перерахування розміру виплат не варто. Це ж саме стосується й пенсіонерів, котрі мають доплати за інвалідність тощо. Справа в тому, що до управління Пенсійного Фонду масово звертаються й ті пенсіонери, котрі не підпадають під дію Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», бо вже отримують доплати за нормами інших законів. Так станом на вечір вівторка кількість звернень до Пенсійного Фонду на теренах району вже становила більше 2 тисяч, що неабияк ускладнило роботу установи.
Також ми довідалися, що самотужки здійснити перерахунок пенсій за понаднормовий стаж Пенсійний Фонд не може, бо для цього немає відповідних нормативно-правових актів. Тобто, тим, хто має право на доплату, таки доведеться писати заяви, а потім, отримавши на них відмови, йти до суду. І лише тоді, коли позов буде задоволено, працівники Фонду у ручному режимі (програмне забезпечення не дозволяє здійснити цей перерахунок, бо, відповідно до законодавства, у формулі електронної системи така можливість не передбачена) здійснять нарахування до пенсії за кожен рік понаднормового стажу.
Примітно, що поки що управління Пенсійного Фонду подавати апеляції на рішення суду не буде, бо в його бюджеті не закладено додаткових коштів на судові збори, які в разі цього треба буде сплатити (а їх мінімальна ставка коливається від 303,16 грн. до 1 515,80 грн.). Ці кошти треба додатково замовляти в бюджеті, а якщо порахувати, скільки аналогічних справ в Україні, то сума намалюється досить таки колосальна. Не виключено, що в наступному році остаточно вирішиться питання сплати судового збору і, якщо його відмінять, то вірогідність того, що управління Пенсійного Фонду подасть на апеляцію, надзвичайно висока.
То чому ж так склалося, що в Україні раптово спалахнув ажіотаж і всі пенсіонери кинулися за доплатами до пенсій, часом в буквальному сенсі паралізуючи роботу управлінь Пенсійного Фонду? Хто винен в тому, що і ті, хто мають право на перерахунок пенсій, і ті, в кого такого права нема, йдуть до установи з надією на позитивне рішення у свою користь? Хто винен у конфліктах, які виникають між працівниками Фонду та громадянами? Вочевидь, причиною всьому цьому таки є недостатня поінформованість населення. На жаль, як доводить практика, сьогодні Пенсійний Фонд вкрай незадовільно веде роз’яснювальну роботу з даного питання, а точніше, не веде її взагалі. Бо ж якби люди знали і розуміли хто й на що має право, кому йти за перерахунком пенсій, а кому ні, то набагато меншим було б людське стовпотворіння під кабінетами. В нашому законодавстві не завжди можуть юристи розібратися, що вже говорити про натруджених важкою сільською працею літніх людей? Можновладці та чиновники завжди чомусь думають, що чим менше люди знають, тим менше незручних запитань до них і тим легше всім живеться. Думають, що прозорість та чесність у повсякденні українцям не потрібна. Хоча все далеко не так і рано чи пізно в людей таки виникають незручні запитання. От тільки чи лишиться тоді у них хоч крапля довіри і терпіння, коли на душі в кожного реально накипить?
Сергій Шиліпук.
